12月中旬全國迎來大范圍降溫，天然氣供應(yīng)壓力驟然提升，液化天然氣（LNG）價格水漲船高，今年冬天會不會出現(xiàn)氣荒，國家管網(wǎng)公司成立后將對未來的天然氣市場產(chǎn)生什么樣的影響？中國經(jīng)濟時報記者采訪了中國石油大學(xué)教授劉毅軍，他認為，今年出現(xiàn)大范圍氣荒的可能性不大，最終要通過今年冬天的保供，探索出一條有利于破解制約行業(yè)發(fā)展瓶頸的路徑，同時相關(guān)的天然氣市場化改革進程也應(yīng)加速推進。
劉毅軍表示，雖然近期氣溫下降明顯，但今年還沒有出現(xiàn)極寒天氣。按照以往的經(jīng)驗，如果是冷冬，11月和12月期間會消耗大量儲備天然氣資源，但目前還沒有看到這一跡象。進入10月后，LNG價格按照以往的歷史規(guī)律上漲，主要是受到即將入冬后用氣緊張的因素影響，但目前漲幅仍在正常范圍內(nèi)。
他說，今年是國家管網(wǎng)公司成立后，經(jīng)歷的第一個冬季，對管網(wǎng)公司一張網(wǎng)的建立和運行有挑戰(zhàn)也有機遇。今年冬季天然氣協(xié)調(diào)的力度非常大，從部級層面進一步提升，政府協(xié)調(diào)這只手在加強，加上今年經(jīng)濟下行壓力比較大，沒有必要高估天然氣的供應(yīng)壓力，再加上天然氣產(chǎn)能可能會在今年集中釋放，并且在總量上天然氣是有平衡能力，只會出現(xiàn)極端天氣下的局部供氣緊張，并不具備發(fā)生大范圍嚴重氣荒的條件。
國家管網(wǎng)公司成立后將對今冬明春天然氣的供需產(chǎn)生怎樣影響？劉毅軍表示，國家管網(wǎng)公司通過更集中的調(diào)控，可以更好地建立起步運行方式，這對未來的運行很重要。當(dāng)前天然氣供需偏緊，更容易看到制定規(guī)則的緊迫性，有利于制定和執(zhí)行油氣管網(wǎng)的統(tǒng)一運行規(guī)則，在實踐中建立和完善管網(wǎng)新的運行規(guī)則，加快摸索建立進程。此外，管容的分配是天然氣產(chǎn)業(yè)關(guān)注的焦點，應(yīng)結(jié)合中國產(chǎn)業(yè)鏈特點，建立起管容的分配交易機制，特別是將管容的分配納入到有效的監(jiān)管之下才是關(guān)鍵。要明確管容的分配和交易規(guī)則，同時需要在過程中建立和提高監(jiān)管隊伍和監(jiān)管能力。
“目前已經(jīng)在做，但現(xiàn)在的人員配置和監(jiān)管能力，都不能與國家管網(wǎng)公司成立后需要形成新的運行能力相匹配。新的監(jiān)管機制需要通過實踐檢驗，要從實踐中結(jié)合具體情況逐漸摸索。”劉毅軍說。
劉毅軍認為，天然氣市場化改革的方向已經(jīng)很明確，難度在于各個國家怎么推進。從目前來看，天然氣價格機制的改革，定價的彈性在國家管網(wǎng)公司成立后會有比較大的提升，對價格的市場化程度會有很大的推動，會加速天然氣價格市場化的進程。目前LNG價格的變化已經(jīng)更有彈性，現(xiàn)貨的價格和管道的氣的差距不是很大。特別是在經(jīng)濟增長處于低速的環(huán)境下，彈性的空間相對有限，而保供的核心是保民生，如何防止價格大起大落也是需要考慮的問題，未來國家管網(wǎng)公司將面臨降價的壓力。
他表示，當(dāng)前，大家普遍關(guān)注國家管網(wǎng)公司成立后，應(yīng)如何加快LNG接收站向第三方更大力度和更大范圍公平開放的進程，國家管網(wǎng)公司將承擔(dān)著探索的責(zé)任，起到引領(lǐng)作用。未來應(yīng)當(dāng)通過國家管網(wǎng)公司的成立，讓天然氣市場化改革邁出新的步伐，取得新的突破，特別是要通過今年冬天的天然氣保供，探索出來一條有利于破解制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸的路徑。
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